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Accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas
El Centro Español de Documentación e Investigación sobre Discapacidad, CEDID, dispone de un documento donde se recoge la normativa sobre accesibilidad estatal y autonómica, actualizada a 05/05/2026.
La ONCE cuenta con distintos documentos relacionados con la accesibilidad al entorno físico.
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Ámbito estatal
Código Técnico de Edificación, DB SUA con comentarios del MITMA (versión 15 julio 2024)
Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. Entrada en vigo el viernes 23 de octubre 2026
En el sector de edificación introduce estos aspectos importantes:
La ley modifica el artículo 10.1.b) de la LPH para regular la ejecución de obras de accesibilidad solicitadas por viviendas o locales donde residan o trabajen personas con discapacidad o mayores de 70 años:
• Eliminación del límite de 12 mensualidades: El tradicional tope económico que eximía a la comunidad si el coste superaba doce mensualidades ordinarias deja de aplicarse cuando las ayudas o subvenciones concedidas alcancen al menos el 70 % del coste total.
• Prorrateo: La financiación externa solicitada se repercutirá en los años que permita dicha financiación para facilitar el pago comunitario.NOTA: En el plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor se elaborará un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados los artículos sobre propiedad horizontal, y la Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad.
Real Decreto 193/2023, de 21 de marzo, por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los bienes y servicios a disposición del público.
Orden TMA/851/2021, de 23 de julio, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y la utilización de los espacios públicos urbanizados.
Deroga la anterior Orden VIV/561/2010. Entrada en vigor el 2 de enero de 2022. durante el transcurso de los diez primeros meses posteriores a su entrada en vigor se podrá optar por el cumplimiento de esta Orden o de la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero.
Ley 6/2022, de 31 de marzo, de modificación del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, para establecer y regular la accesibilidad cognitiva y sus condiciones de exigencia y aplicación.
MODIFICA los arts. 2.k), 5, 23.1 y 2, 99, SUSTITUYE las referencias indicadas de los arts. 17, 42, 43, 73, 89, 105 y AÑADE el art. 29 bis a la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.
Los edificios existentes deben adecuarse a las condiciones de accesibilidad que establece el DB SUA antes del 4 de diciembre de 2017 en todo aquello que sea susceptible de ajustes razonables, Conforme a la disposición adicional tercera, apartado b), del Real Decreto Legislativo 1/2013.
Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. LRRR
Artículo 2 4. Ajustes razonables: las medidas de adecuación de un edificio para facilitar la accesibilidad universal de forma eficaz, segura y práctica, y sin que supongan una carga desproporcionada. Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrán en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que su no adopción podría representar, la estructura y características de la persona o entidad que haya de ponerla en práctica y la posibilidad que tengan aquéllas de obtener financiación oficial o cualquier otra ayuda. Se entenderá que la carga es desproporcionada, en los edificios constituidos en régimen de propiedad horizontal, cuando el coste de las obras repercutido anualmente, y descontando las ayudas públicas a las que se pueda tener derecho, exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes.
Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal.
Artículo 10.1. Tendrán carácter obligatorio y no requerirán de acuerdo previo de la Junta de propietarios, impliquen o no modificación del título constitutivo o de los estatutos, y vengan impuestas por las Administraciones Públicas o solicitadas a instancia de los propietarios, las siguientes actuaciones:
b) Las obras y actuaciones que resulten necesarias para garantizar los ajustes razonables en materia de accesibilidad universal y, en todo caso, las requeridas a instancia de los propietarios en cuya vivienda o local vivan, trabajen o presten servicios voluntarios, personas con discapacidad, o mayores de setenta años, con el objeto de asegurarles un uso adecuado a sus necesidades de los elementos comunes, así como la instalación de rampas, ascensores u otros dispositivos mecánicos y electrónicos que favorezcan la orientación o su comunicación con el exterior, siempre que el importe repercutido anualmente de las mismas, una vez descontadas las subvenciones o ayudas públicas, no exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. No eliminará el carácter obligatorio de estas obras el hecho de que el resto de su coste, más allá de las citadas mensualidades, sea asumido por quienes las hayan requerido.
Accesibilidad en los espacios públicos urbanizados. Publicación del Ministerio de Fomento y Ministerio de Vivienda.
Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados. DEROGADA POR LA Orden TMA/851/2021, de 23 de julio,
- Código Técnico de Edificación, Documento Básico de Seguridad de Utilización y ACCESIBILIDAD, publicada en BOE nº 61 de jueves 11 de marzo de 2010, a través del Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero. La aprobación de este real decreto hace aconsejable la derogación del Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo, igualmente se hace necesario modificar las disposiciones finales del Real Decreto 505/2007, de 20 de abril.
• Orden PRE/446/2008 de 20 de febrero de 2008, publicada en BOE nº 48 de lunes 25 de febrero de 2008, por la que se determinan las especificaciones y características técnicas de las condiciones y criterios de accesibilidad y no discriminación establecidos en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo.
• Real Decreto por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificados (Real Decreto 505/2007), de obligado cumplimiento desde el 12 de mayo de 2007
• Ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (Ley 51/2003, de 2 de diciembre).
• Guía Técnica de accesibilidad en la edificación 2001Este documento no contiene un imperativo legal, pero sí pretende establecer ciertas condiciones mínimas que permitan a un número cada vez mayor de personas disfrutar de forma autónoma de los usos y servicios de los edificios. Tales características puedan servir de referencia para la elaboración y el perfeccionamiento de las correspondientes disposiciones, para conseguir progresivamente una mayor calidad de vida para todos. La realización de esta guía es el resultado de la colaboración de diversas instituciones. El equipo redactor ha estado formado por técnicos de los Ministerios de Fomento, y de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, CEAPAT, de la Comisión Técnica para la Calidad de la Edificación, CTCE, en cuyo nombre se contó con arquitectos de la Comunidad Autónoma de Madrid, CAM, y finalmente de la empresa Desarrollos VIA LIBRE S.L. perteneciente a Fundosa Accesibilidad, de la Fundación ONCE.
• Ley reguladora del contrato de concesión de obras públicas (Ley 13/2003, de 23 de mayo). Ver Disposición adicional 13ª.
• Ley de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico (Ley 34/2002, de 11 de julio modificada por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre)Ver artículos 1, 8, 18, 20, 21, 22, 27 y Disposiciones adicionales 5ª y 6ª.
• Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad.
• Ley de Arrendamientos Urbanos (Ley 29/1994, de 24 de noviembre).Ver artículo 24 y Disposición adicional 9ª.
• Medidas mínimas sobre accesibilidad en los edificios (Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo). -
Ámbito autonómico
Fichas de comprobación de la accesibilidad, Comunidad de Madrid:
Fichas pdf CHECK LIST accesibilidad
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Consejo para la Promoción de la Accesibilidad y la Supresión de Barreras de la Comunidad de Madrid
- El Pleno del Consejo de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras de la Comunidad de Madrid en su sesión de fecha 16 de junio de 2017 derogó el “Método normalizado para visados, licencias y supervisión de proyectos” por no ajustarse a la normativa básica estatal vigente desde 2010, se han actualizado las fichas de comprobación de la accesibilidad de “espacios públicos”, “edificios de uso público” y “edificios de uso privado”, el 17 de enero de 2020.
Estas nuevas fichas, aprobadas por el Pleno del Consejo de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras de la Comunidad de Madrid, en su sesión de fecha 20 de diciembre de 2019, son herramientas recomendables a utilizar que para la obtención del Visado de los proyectos y memorias valoradas a las que les sea de aplicación, se considere su cumplimentación, por parte de los redactores de proyectos, como requisito indispensable para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente de accesibilidad en la Comunidad de Madrid.
- Compendio Normativa Técnica de Accesibilidad general, ámbito estatal. autonómico y municipal
El documento se corresponde con una compilación de la Normativa Técnica de Accesibilidad mas relevante. En los textos recopilados, se reproducen únicamente los artículos relacionados con la Accesibilidad y Supresión de Barreras de las distintas normas legales.
El documento está actualizado a julio de 2016.
• DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO TÉCNICO DE DESARROLLO EN MATERIA DE PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS. Decreto 13/2007, de 15 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Desarrollo en materia de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas. Siendo de obligado cumplimiento desde el 25 de junio de 2007.
ORDEN de 20 de enero de 2020, de la Consejería de Vivienda y Administración Local, por la que se modifica la Norma Técnica 2 aprobada por el Decreto 13/2007, de 15 de marzo, que regula el Reglamento Técnico de Desarrollo en Materia de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas.
- - Ley de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, de la Comunidad de Madrid. (Ley 8/1993, de 22 de junio y modificaciones posteriores).
• Régimen Jurídico del Fondo para la Supresión de Barreras y Promoción de la Accesibilidad, de la Comunidad de Madrid. (Decreto 153/1997, de 13 de noviembre).
• DECRETO 138/1998, DE 23 DE JULIO, por el que se modifican determinadas especificaciones técnicas de la Ley 8/1993 de promoción de accesibilidad.
• Regulación de las ayudas públicas, destinadas a la eliminación de barreras arquitectónicas, de la Comunidad de Madrid. (Decreto 141/1998, de 30 de julio).
• Reglamento de desarrollo del régimen sancionador, en materia de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, de la Comunidad de Madrid. (Decreto 71/1999, de 20 de mayo).
• Decreto 19/2023, de 15 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la ordenación de establecimientos hoteleros de la Comunidad de Madrid
• Real Decreto 742/2013, de 27 de septiembre, por el que se establecen los criterios técnico-sanitarios de las piscinas -
Ámbito municipal
FUENTE: Preguntas frecuentes Ayuntamiento de Madrid. Ajustes razonables:
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIÓN SOCIAL (Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre)
Ajustes razonables: son las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente físico, social y actitudinal a las necesidades específicas de las personas con discapacidad que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular de manera eficaz y práctica, para facilitar la accesibilidad y la participación y para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con los demás, de todos los derechos. (ARTÍCULO 2.M)
Los supuestos y plazos máximos de exigibilidad de las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación, en todo caso, son:
(…) Para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017. (…) (DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA)TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO Y REHABILITACIÓN URBANA DE 2015 (Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre)
Ajustes razonables: son las medidas de adecuación de un edificio para facilitar la accesibilidad universal de forma eficaz, segura y práctica, y sin que supongan una carga desproporcionada. Para determinar si una carga es o no proporcionada se tendrán en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que su no adopción podría representar, la estructura y características de la persona o entidad que haya de ponerla en práctica y la posibilidad que tengan aquéllas de obtener financiación oficial o cualquier otra ayuda. Se entenderá que la carga es desproporcionada, en los edificios constituidos en régimen de propiedad horizontal, cuando el coste de las obras repercutido anualmente, y descontando las ayudas públicas a las que se pueda tener derecho, exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes. (ARTÍCULO 2.5)
“Las doce mensualidades ordinarias de gastos comunes no se refieren exclusivamente a una anualidad, sino a tantas anualidades como permita la financiación ajena de las obras, mediante los créditos o el pago aplazado que pueda llegar a obtener la comunidad de propietarios” (NOTA INFORMATIVA DEL MINISTERIO DE FOMENTO).Manual de accesibiliad universal para técnicos municipales
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Instrucción 1/2018 relativa al Estudio de Accesibilidad que ha de acompañar a los proyectos municipales de intervención sobre el espacio público, al objeto de verificar el cumplimiento de las exigencias en materia de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.
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Resolución de 26 de enero de 2017 del Coordinador General de Planeamiento, Desarrollo Urbano y Movilidad, por la que se aprueba la Instrucción 1/2017 relativa a los criterios a adoptar en relación con la aplicación del Documento Básico DB-SUA “Seguridad de Utilización y Accesibilidad” del Código Técnico de la Edificación en materia de accesibilidad. ANULA LA INSTRUCCIÓN 4/2011.
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• Ordenanza Reguladora de la Señalización y Balizamiento de las Ocupaciones de las Vías Públicas por Realización de Obras y Trabajos del Ayuntamiento de Madrid (Acuerdo plenario de 27 de mayo de 1992).
• Ordenanza reguladora de las condiciones higiénico sanitarias, técnicas y de seguridad, de las piscinas del Ayuntamiento de Madrid (Acuerdo plenario de 28 de enero de 1999, modificado por Acuerdo Plenario de 25 de octubre de 2001).
Ver artículo 17.
• Compendio de legislación Supresión de Barreras.
• Ordenanza sobre supresión de barreras arquitectónicas en las Vías y Espacios Públicos Municipales del Ayuntamiento de Madrid.
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Información y Herramientas de apoyo
- La Comisión de Accesibilidad Universal de Aparejadores Madrid nació a mediados de 2019, integrada por 12 miembros procedentes de diferentes sectores, aunque con dos elementos en común: todos ellos son arquitectos técnicos o graduados en Ingeniería de la Edificación y comparten una alta sensibilidad sobre la accesibilidad de viviendas, inmuebles y entornos.
- El Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Granada, constituyó en 2016 la Comisión de Accesibilidad, para dar respuesta a la gran cantidad de dudas que surgen a la hora de acometer la gestión de actuaciones y obras de mejora de las condiciones básicas de accesibilidad.
Como fruto de este trabajo ha presentado las siguientes guías para ayudar a la implantación de estas mejoras: